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                                                  中消協就媒體采訪稱團標制定應接受消費者監督

                                                  2018年09月10日 10:52    信息來源:http://www.cca.org.cn/zxsd/detail/28196.html

                                                  近日,由中國水產流通與加工協會會同13家企業制定了《生食三文魚》團體標準。標準第3.1條將“三文魚”定義為“鮭科魚類的統稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭、秋鮭、粉鮭等。”由于標準中將淡水養殖的虹鱒魚也列入三文魚類別,與一般公眾認知有所差距,且淡水魚、海水魚生食涉及寄生蟲風險,可能影響消費者的人身安全,因而引發社會關切和消費者質疑。就此中國消費者協會相關負責人在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,團體標準涉及消費者權益的,應當聽取消費者意見,接受消費者監督。

                                                  超八成消費者不認可

                                                  由中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》團體標準明確規定,三文魚是鮭科魚類統稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭等。而對于預包裝產品,該標準明確規定產品標簽應標明魚種。這一標準之所以引發消費者質疑,是因為其將淡水養殖的虹鱒魚劃入三文魚的行列。三文魚并非生物學意義上的魚類名稱,而是一個約定俗成的概念。在消費者的傳統認知中,三文魚指的是海洋中的鮭魚,主要是大西洋鮭。而虹鱒魚雖然是鮭科太平洋鮭屬,但屬于淡水魚,一般不被認為是三文魚。

                                                  上海市消保委在其官網微信公眾號和騰訊新聞App開展的調查顯示,有73.46%的消費者喜歡并經常吃三文魚;83.6%的消費者認為團體標準將淡水養殖的虹鱒魚歸入三文魚是指鹿為馬,誤導消費者;73.43%的消費者擔心虹鱒魚被列入三文魚類別后,企業會借此誤導消費者。

                                                  在上海市消保委8月21日召開的公開討論會上,對于虹鱒魚是否屬于三文魚的問題進行了討論。上海海洋大學食品學院水產品加工及貯藏工程主任陳舜勝表示,不贊成把虹鱒魚列入三文魚,中國農業大百科等書籍里,都沒有將三文魚的種類進行分類。“三文魚”是一個約定俗成的概念,既然是約定俗成,就應該保持原來的理解,沒有必要擴展。

                                                  中國水產流通與加工協會三文魚分會理事鄭維中雖然認同三文魚是個約定俗成的概念,但他認為沒有誰能認定俗名對與錯,市場上以三文魚名義銷售的大西洋鮭、虹鱒、粉鮭和其他鮭魚類每年都在售賣。而且《生食三文魚》標準中已經強調,預包裝產品的標簽要標注原料魚產地及種名,如三文魚(大西洋鮭魚),三文魚(虹鱒)。

                                                  團標制定過程受質疑

                                                  2015年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》,其改革措施中指出,政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類,分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準。市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于保基本,市場自主制定的標準側重于提高競爭力。

                                                  據悉,中國水產流通與加工協會三文魚分會發布的《生食三文魚》就屬于團體標準。該團體標準制定過程受到不少質疑。

                                                  據媒體報道,《生食三文魚》的團體標準從8月6日20時許公示,到8月9日截止,實際公示時間僅為3天,遠低于2015年11月中國水產流通與加工協會發布的《中國水產流通與加工協會團體標準管理辦法》的相關規定。

                                                  該管理辦法還規定:“標準起草單位負責標準制修訂的起草工作。標準起草單位至少包括五個企業、兩個科研院所。”但這次參與起草的單位并不包括科研院所,而是13家企業。

                                                  團標應接受消費者監督

                                                  中消協相關負責人在接受記者采訪時表示,標準是通過標準化活動,按照規定的程序經協商一致制定,為各種活動或其結果提供規則、指南或特性,供共同使用和重復使用的一種文件。標準制定應經各方協商一致,協商的對象不僅包括企業、行業組織,也應包括作為市場主體和商品使用方的消費者。以《生食三文魚》團體標準為例,其直接關系到消費者的權益,關系到消費者的知情權,進而影響到消費者的選擇權,但它的研制和發布主體是中國水產流通與加工協會和13家企業,企業可能會基于自身立場來制定有利于它自身的規則、標準。這是團體標準天然存在的特性,所以它更應當充分接受社會的監督,尤其是消費者和消協組織的監督,聽取消費者和消協組織的意見,以保證標準的科學性、獨立性。

                                                  中消協相關負責人表示,《消費者權益保護法》第十五條第一款規定:“消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。”三文魚團體標準和消費者所要消費的商品密切相關,所以消費者有權對其進行監督。但這個團體標準在制定時沒有充分聽取消費者意見,在消費者提出大量質疑后,也沒有用制定規則標準的方式進行改進,這對消費者權益保護是一種漠視。

                                                  中消協相關負責人還表示,雖然《深化標準化工作改革方案》規定,團體標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布,通過市場競爭優勝劣汰。但任何標準都應該把握底線原則,這個底線就是不能損害消費者利益和公眾利益。團體標準只能用于加強企業自律,不能對消費者權益的實現造成妨礙,所以國務院《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》同時規定,對團體標準要“明確制定原則,嚴格制定程序,構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規范,建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制,推動團體標準制定主體誠信自律”。團體標準先天帶有很強的集團利益的特征,要讓它完全自律有一定的困難,所以不能缺少外部的壓力和監督、督導。因此,中消協建議有關主管部門能從促進團體標準規范發展的高度出發,加強引導和監督力度,防止團體標準成為企業共謀損害消費者權益的工具。

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